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重庆:让“两不愁”真不愁 “三保障”有保障
2019-12-13 07:55:58来源: 重庆日报

  不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障……脱贫攻坚“两不愁三保障”,既是底线性任务,承载着厚重的民生期待;也是一块“试金石”,检验着脱贫攻坚的质量、成色。近年来,重庆严格对标对表中央要求,将脱贫攻坚举措精准到个人,统筹到区域,让“两不愁”真不愁,“三保障”有保障,打响了一场高质量脱贫的攻坚战。

  对标贫困“硬指标”,聚焦深贫开“药方”

  在重庆石柱县,三年前摘掉了“贫困帽”的徐定英一家,在去年底却又突遭横祸:徐定英的孙女摔倒致颅内出血,两次住院前后花了20万元。

  “摘帽不摘政策”——正当徐家人被重病压得喘不过气来时,健康扶贫措施及时到位,伸出“援手”。经过多重医疗保障报销支撑,徐家人医疗自付费用不到两万元,解了燃眉之急。

  经过持续发力,地处西部的重庆脱贫攻坚取得阶段性成效:截至2018年底,全市动态识别的185.1万贫困人口中,有171.2万实现脱贫,贫困发生率从2014年的7.1%降至0.7%。

  落实“两不愁、三保障”,促脱贫和防返贫同样重要。重庆各级干部紧盯两个人群——全市还有10多万人尚未脱贫,还有少量已脱贫人口,一旦遭遇变故易返贫,需要进行动态监测。“无论是未脱贫户,还是脱贫监测户,都是脱贫的坚中之坚,更是当前帮扶的重中之重。”重庆市扶贫办主任刘贵忠告诉记者。

  因病致贫是扶贫路上一块难啃的“硬骨头”,“辛苦奔小康,大病全泡汤。”而类似徐定英这样的脱贫边缘户,能从因病致贫的重压下“翻身”,正是重庆精准发力实施健康扶贫工程的成果。

  近年来,重庆在提升基层医疗卫生服务能力的同时,集纳资源,形成以基本医保、大病保险为基础,医疗救助、扶贫基金为补充的健康扶贫保障体系。目前在重庆,贫困人口就医合规住院费用自付比例控制在10%左右,相关政策已惠及71万多人次。

  除了医疗,住房安全、义务教育等基本保障也不能落下。在武隆区羊角镇永隆村,不少过去居住在土坯房、危旧房的贫困户,通过易地扶贫搬迁、农村危旧房改造等政策,住进了安全敞亮的新房。

  记者刚踏进贫困户蒋洪文家新房,老蒋就打开了话匣:“家里房子建在1980年,早就老朽了。有一侧土墙倾斜,墙壁裂缝最宽的有好几厘米。”老蒋说,多亏了5万元危旧房改造补助,如今我家新房建起来了,下个月就准备搬进去,生活会越来越好。

  全市因病、因厌学等原因辍学失学924人中,已通过动员上学、送教上门等方式全部接受义务教育;住房不安全的3076户中,已改造2993户……一个个数字,就是一项项实打实的民生承诺。“截至今年10月底,全市已将前期摸排出涉及‘三保障’等方面的5155个问题,认真对账销号,已解决5076个。”刘贵忠说,剩下未解决问题将在今年年底前全部销号,绝不在高质量脱贫这张“考卷”上丢分。

  集聚资源、政策协调……集团帮扶优势不断显现

  解决“两不愁、三保障”,难点在深度贫困地区和深度贫困人口。为此,在“解深贫”过程中,重庆还主动作为,创新政策,将18个深度贫困乡镇作为解决“两不愁三保障”,落实脱贫攻坚的重点。每个深度贫困乡镇由一名市领导担任脱贫攻坚指挥长,对脱贫攻坚负总责。由重庆市级机关事业单位、国有企业组建扶贫集团,选派450名领导干部驻乡驻村,直接帮扶深度贫困地区。

  脱贫攻坚号令一下,帮扶集团的干部走出机关,背上行囊,同区县、乡镇干部一道,访民情、解难题、做规划、推项目,在扶贫攻坚的前沿地带扎下根来,“一级做给一级看,一级带着一级干”,正在成为重庆攻坚深度贫困,构建大扶贫格局过程中一支关键力量。

  时值初冬,万州区龙驹镇上千亩茶山,还是绿油油的一片。重庆渝鸟林业有限企业负责人张孝胜正和工人一块,忙着在茶叶基地里整地除草。今年是张孝胜在龙驹镇包地种茶的第五个年头,由于管护到位,每亩地产值能有0.8—1万元,效益不错。

  技术不过关、管理跟不上,一直是扶贫产业发展的“心病”。“种茶可不简单,每个环节都有‘大文章’。这两年多亏了科技特派员引导,才能少走些弯路,少交些‘学费’。”张孝胜口中的科技特派员,就包括重庆市农科院茶叶所研究员钟应富、万州区农业农村委茶叶专家刘翔等人。

  张孝胜过去种茶,大多密植,其实不利于茶树树冠形成,也影响产量。科技专家到现场一看,就指出了问题,要及时调减植株密度。而且在茶树枝丫修剪上,要注意科学修剪定型,帮助侧枝丫发育,提高茶叶产量、品质……

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